为全面激活山杏资源潜力，持续巩固脱贫成果和深度落实乡村振兴战略，不断拓宽群众增收致富渠道，结合地域杏产业资源优势，内蒙古赤峰市巴林左旗生态发展理念为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚持建设和保护并重，突出示范引导、典型带动、龙头拉动作用，推动杏扁产业绿色、高质量、可持续发展，为全面建成小康社会、吹响乡村振兴号角奠定坚实生态基础和生态产业支撑。

巴林左旗现有山杏林总面积150万亩，已完成嫁接6万亩，2020—2022年计划打造60万亩山杏围封改造基地和40万亩扁杏嫁接基地。三年内天然林每年围封20万亩，三年完成60万亩，实现年产值4.8亿元。每年嫁接扁杏13.5万亩，三年完成40万亩，实现年产值4.8亿元。百万亩基地建设完成后，可实现产业年产值9.6亿元。

培育加工企业。加工企业与基地建设同步实施，2021年底前发展一批扁杏产品加工销售一体化加工企业，并在延伸产业链条、提高产品附加值等方面实现突破。力争2023年实现年加工山杏、扁杏5万吨，每年产值5.5亿元，创造利税1650万元，实现农牧民增收。

资产收益收入。经营主体使用扶贫资金8000万元按6%进行资产收益，年收益资金480万元，10年收益4800万元，按全旗建档立卡贫困人口53327人计算，人均直接收益900元。

土地流转收入。40万亩扁杏嫁接按30元/亩土地流转费用、60万亩围封山杏天然林按20元/亩土地流转费用、承包期20年计算，每年项目区12万农牧民（贫困人口30375人）可获得土地流转收入2400万元，人均年增收200元。

农民务工收入。农民通过参与工程实施和采收山杏实现务工收入，天然山杏林每亩采收务工费200元，60万亩每年收入1.2亿元，20年收入24亿元。扁杏每亩采收务工费300元，40万亩每年收入1.2亿元，15年收入18亿元。参加务工人员2.4万人（贫困人口2487人），人均年收入1万元。以上三项农民每年收入2.7亿元，20年收入47.28亿元。

建设内容：山杏低产低效林改造。每年实施围封20万亩，3年时间实现围封60万亩。其中：2020年富河镇围封2.3万亩，三山乡围封3万亩，碧流台镇围封6万亩，林东林场围封1.5万亩，隆昌镇围封5.7万亩，花加拉嘎乡1.5万亩。

　　扁杏嫁接。每年实施嫁接10万亩，3年时间实现嫁接40万亩。其中：2020年隆昌镇嫁接3万亩，富河镇嫁接3.5万亩，三山乡2万亩，林东林场嫁接2.5万亩，碧流台镇嫁接2万亩，哈拉哈达镇0.5万亩。

　　扁杏造林。每年实施项目造林0.5万亩，利用4年时间实施2万亩。其中：2020年富河镇实施0.15万亩，碧流台镇实施0.1万亩，隆昌镇实施0.1万亩，花加拉嘎乡实施0.02万亩，哈拉哈达镇实施0.05万亩，林东镇实施0.08万亩。

　　加工企业。加大招商引资力度，引进山杏、扁杏深加工龙头企业3家以上，每家企业注册资金2000万元以上，同时带动微小加工企业和家庭作坊，全面提升产业附加值和市场竞争力。

据巴林左旗林草局介绍，山杏低产低效林改造每亩投入280元，其中扶贫资金200元，自筹资金80元。建成后亩产山杏核200斤，每斤4元，亩收入800元；扁杏嫁接亩投资660元，其中扶贫资金500元，低产低效林改造项目资金100元，自筹60元。建成5年后盛果期亩产扁杏核200斤，每斤6元，亩收入1200元；扁杏造林亩投资1200元，其中植被恢复资金每亩1000元，自筹200元。建成后盛果期亩产山杏核250斤，每斤6元，亩收入1500元。

加工企业。计划总投资1.2亿元，年加工山杏、扁杏5万吨，直接安排就业1000人以上。

生态效益和社会效益。项目建成后，可使现有100万亩低产低效山杏林复壮，有效改善生态环境，特别是固结土壤、保持水土、涵养水源等方面。同时，将在巩固脱贫共建成果、转移农村剩余劳动力、增加农民就业渠道、促进农民增收致富等方面产生积极影响，助力全旗种养殖业结构调整优化。

运行模式及政策支撑。由企业、公司和合作社（以下称建设方）进行基地建设和产品加工，土地由具有土地承包权的村民委托村民委员会流转给建设方，每年3月30日前建设方把承包费通过村民委员会交给村民。

天然山杏林围封改造工程，使用资产收益资金每亩200元。扁杏嫁接工程，使用资产收益资金每亩500元。使用期限均为10年，每年缴纳收益金6%，使用前5年缴纳收益金，第6年开始偿还本金和收益金，每年偿还本金不能少于本金总额的20%，第10年全部还清。每年9月30日之前建设方将收益金和20%的本金向旗财政缴清。

每个建设方基地建设不少于1万亩，基地面积2万亩以上的自建或带动一家加工企业。

扁杏嫁接工程每亩国家给予100元项目资金支持，经工程验收第一年拨付40元，第2年拨付30元，第3年拨付30元。

建设方提供物权财权价值不低于扶贫资金使用额度106%的担保。

根据林地管理有关法律法规，禁种农作物，但允许建设方在林间耕种多年生药材和多年生牧草。

目前，巴林左旗坚持流域集中推进，宜封则封，宜改则改，宜杏（山杏）则杏，宜扁（扁杏）则扁，培养技术人才，建立高水平技术队伍。吸纳资金，多元投入，集中使用。吸纳社会资金，整合低产林改造项目资金、资产收益资金等集中投入，推动产业健康发展、形成规模效应。